国务院机构改革，多项老龄工作重归民政部

2023-03-14
2023年3月7日下午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案（以下简称方案）的说明。
根据方案，完善老龄工作体制。实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。
全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。此外，中国老龄协会改由民政部代管。
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“全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，这是回归了5年前的机构设置。在2018年之前，全国老龄工作委员会本来就是民政部代管，2018年之后划归了卫健委。2023年最新的机构改革，强化了老龄工作的相关职能。”一位养老领域专家对21世纪经济报道记者表示。
这位专家表示，从机构职能上来说，卫健委重点负责的是老年人卫生健康方面的工作，但其实老龄工作非常繁杂，包括老年人教育、老年人进一步参与社会活动乃至养老等方面，这都不是卫健委能够管的。
中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议于2023年2月26日至28日在北京举行。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。此次方案的一个重要方面，就是在老龄工作这一重点领域进行机构职责优化和调整。
根据方案，重点的调整主要包括将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部；全国老龄工作委员会办公室改设在民政部；中国老龄协会改由民政部代管。
这一次涉及老龄工作的机构改革，重新调整了2018年的改革方向。
1999年10月，党中央、国务院决定成立全国老龄工作委员会。其主要职责包括研究、制定老龄事业发展战略及重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划；协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作；协调和推动有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有利于老年人身心健康的各种活动等。
当时，全国老龄工作委员会下设办公室，办公室设在民政部。
2018年，按照党和国家机构改革方案规定的机构设置需要，全国老龄工作委员会办公室设在卫生健康委，承担委员会日常工作。民政部代管的中国老龄协会，也改由国家卫生健康委员会代管。
21世纪经济报道记者查询2018年发布的国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定发现，当时在老龄工作上，国家卫生健康委员会与民政部的有关职责分工是，国家卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作；民政部负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
最新的机构改革中，不仅仅将全国老龄工作委员会的具体工作划归民政部，同时中国老龄协会改由民政部代管，组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责也划入民政部。
“我国将积极应对人口老龄化作为国家战略，进一步强化了老龄工作，这一次应对老龄化的多项工作重归民政部，是符合我国国情的。”上述专家指出。
他进一步表示，原本应对老龄工作还有一个部际联席会议，一旦遇到大的问题，多个部门就会一起就这个问题来讨论。“这个会议需要牵头部门，相对来说民政部更合适牵头。所以从这几个方面来说，多项老龄工作划归民政部是非常合适的。以养老服务为代表的老龄服务，也会成为民政部一项大的工作。”
来源：21世纪经济报道记者 陈洁


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